两项改革关联你、我、他
作者:俊良 志文
时间:7月4日 打开新窗口浏览本页 浏览:2522 文章ID:56

  2006年6月24日,油田召开部分职务消费、福利制度改革动员大会。这标志着油田部分职务消费和福利制度改革进入实施阶段。这两项制度究竟对职工产生怎样的影响,记者试图从新闻的角度给予比较透彻的解读,让更多的职工理解改革、支持改革。
  两项改革制度出台背景
  规范职务消费、推进社区服务收费改革是实现福利待遇货币化、社会化的一项重要举措。对此,集团公司连续发出《关于企业科级以上人员部分职务消费和福利制度改革的指导意见》、《关于社区服务收费问题的紧急通知》等文件。3月30日,集团公司又对江苏油田部分职务消费和福利制度改革方案作了批复。
  两项制度改革是集团公司的统一部署,是集团公司今年改革的重要内容。集团公司机关在两项制度改革方面率先垂范,去年底已实施到位。兄弟油田在两项制度改革方面进行了积极的探索,有的油田已经实施,有的油田处于实施的过程中。
   改革的基本原则
  “市场化、货币化”原则。进一步规范部分职务消费,积极推进物业、采暖服务由福利型向经营服务型转变,由无偿服务向有偿服务转变,实现社会化经营和福利待遇货币化,在收费机制、服务方式和服务质量等方面,逐步与市场接轨。
  方便生产经营原则。在改革实施过程中,优先服从生产经营需要,区别对待,分步实施,保证生产协调、经营销售、安全保卫、政务接待及油田稳定等人员开展工作不受影响。
  分类指导、平稳推进原则。按集团公司有关要求,将改革与职工的承受能力结合起来,有序操作,确保稳定。
  改革的配套措施
  交通费改革到位后,油田将加强一般公务用车管理。严格用车制度和相关规定,强化安全与监管,对生产经营以外的其他用车,一律按市场价格,实行有偿使用。
  对通讯费用的改革,油田将制订具体的实施细则,各单位和部门根据有关文件精神,下达通讯费用报销总人数和年报销费用总数指标,各单位和部门要严格控制在规定范围内。
  在服务收费与服务质量关系上,油田已从两个方面来考虑。一是在硬件建设上,已经考虑到了各矿区设施、设备的历史和现状,编制了矿区改造三年规划。二是在软件建设上,制订了社区物业考核办法。硬件建设与软件建设,促使生活小区环境改善,保障能力增强、服务管理水平的提高。
  采暖费、物业费,您该交多少
  两项制度改革的内容是:
  现由企业报销的个人通讯费用(含手机和家庭固定电话);
  由企业负担的物业、采暖费用;
  相对固定用车及公务车、交通班车等费用。
  改革涉及的人员是:
  油田科级以上在职人员(含工资收入相当人员);
  在采暖费(按比例)、物业管理费(全额)收取方面涉及到居住在油田生活小区的人员。
  采暖费收取范围及标准
  范围为居住在油田小区并享受采暖、达到供暖标准的在职职工(其他居民采暖费问题在实施细则中明确)。
  收费的标准为每天、每平方米0.1067元。收费的多少与住房的采暖面积有关,还与住户的个人情况有关。
  如以居住在98-1型住房的居民为例:该住户采暖面积为47.31平方米。按每平方米每天0.1067元计算,每天应交5.0480元。假设油田供暖100天,那么就是5.0480乘以100天,共计504.80元。
  另以居住在98-2型住房的居民为例:该住户的采暖面积为53.62平方米。按每平方米每天0.1067元计算,每天应5.7213元。假设油田供暖100天,那么就是572.10元。
  再以居住在98-3型住房的居民为例:这种住房的采暖面积为65.71平方米。按每平方米每天0.1067元计算,每天应7.0113元。假设油田供暖100天,那么就是701.10元。
  本次改革结合了油田实际,要求科级以上在职人员(含工资收入相当人员)全额收取,其他人员收20%(适时收费)。
  仍以居住在98-2型住房的人员为例。如住户夫妻双方均为科级以上人员,那么全年就全额收取,即每天每平方米收取0.1067元,按采暖100天计算,共收572.10元。
  如住户为非科级以上在职人员,并且工资收入也未达到相应规定,那么就收20%,即每天每平方米应交0.1067元,按采暖100天计算,共572.10元,收取20%,就是114.40元。
  文件还对一方为科级以上人员,一方为其他人员等情况,做出相应规定:住户的一半按100%收取,另一半按20%收取。
  收取时间为2006年4月1日以后收取2005年-2006年供暖季的采暖费。
  物业管理费收取范围及标准
  一类小区:每平方米每月0.10-0.20元;二类小区:每平方米每月0.25元;三类小区:每平方米每月0.35元。
  油田按地方政府指导价,将所在小区分为三类。
  扬州基地、南京物研院为三类小区,每平方米收取0.35元。以住98-2型(80.23平方米)的住户为例,每月应交28.0805元,全年应交337元。
  金湖地区的金采小区为二类小区,收费标准为0.25元。以98-2型(80.23平方米)的住户为例,每月应交20.0575元,全年应交240.70元。
  邵伯地区、真武地区属一类区,根据不同的服务情况,有的为每平方米每月0.10元,有的为0.15元,有的为0.20元。如每平方米每月0.20元,住户为98-2型住房,每月交16.046元,全年交192.60元。
  缴费时间 从2006年4月1日起执行,每半年收取一次。
  收费办法 在职职工的物业、采暖费由职工所在二级单位收取并代缴;
  其他人员由相应社区管理服务单位收取,采取定时定点的方式缴纳。
  部分职务消费改革内容
  本次部分职务消费改革,根据集团公司企改(2006)81号批复精神,结合油田实际,对生产协调、经营销售、安全保卫、政务接待及油田稳定等相关工作人员通讯费用实行限额报销、超支自负。
  对相对固定用车实行有偿使用制度。享受相对固定用车的油田局级人员交费标准为5000元/人·年。在现有条件下,处级正职如享受相对固定用车时,交费标准为4000元/人·年。交费时间为每年的12月底,由相对固定用车人到财务部门一次性缴清相对固定用车有偿使用金。
  寻找最佳结合点
  在编制上报方案和实施办法过程中,油田根据集团公司要求,结合自身实际,充分考虑到职工切身利益,本着对上级负责,对企业负责,对职工高度负责的态度,借鉴兄弟单位的好做法,努力寻求三方关系的结合点。
  为进一步完善实施办法,使其更具可操作性,并得到绝大多数干部工人的认同、理解与支持。油田领导带队分6个片区,召开座谈会,广泛听取和征求意见。
  根据集团公司文件精神,对少数因改革后增资为负数人员,经测算并批准后可减半收费;对特困户和困难家庭可实行减免收费。其工作程序是:个人提出申请,所在单位负责初审,上报局工会核准。对符合条件的人员实行采暖费和物业费的减半(免),减半(免)情况将张榜公布,实行“两公开一监督”。
  另外,对有的住宅小区,因地处村庄及农场,且没有提供物业服务,不列入物业收费范围,待矿区改造、具备服务功能和收费条件后再行收费。
  新闻链接
  江苏公车改革成效显露
  截至目前,江苏省已有214个乡镇实行了公务用车改革,占全省乡镇总数的16.2%。公务车改革对降低行政成本、减少财政支出效果明显。东台市、昆山市、仪征市、淮安市楚州区等地车改后,用车费用普遍下降了30%以上。
  扬子石化对公务用车动刀
  6月7日,扬子石化召开公务用车改革座谈会。
  这是职工对各级领导干部职务消费的监督与要求,特别是在完善分配制度改革后,职工更关注各级领导干部的职务行为。目前,该公司公务用车实施方案已出台。 
  镇海炼化推行两项制度改革
  4月28日,镇海炼化出台《关于科级以上人员职务消费和福利制度改革的实施意见》,这两项改革正式在该公司实施。


文章出处:《江苏石油报》2006-7-4 二版